19.02.10

Эксперт МГИМО: Кирилл Петров

Внешняя политика России: на повестке дня пока только проблемы

Представители НАТО осудили соглашение, подписанное 17 февраля министром обороны России Анатолием Сердюковым и его абхазским коллегой Мерабом Кишмарией о размещении на территории кавказской республики российской военной базы. Это соглашение позволяет российской базе в Гудауте функционировать в ближайшие 49 лет.

Внешняя политика России: на повестке дня пока только проблемы

По словам официального представителя северо-атлантического блока Кармен Ромеро, пишет Deutsche Welle, НАТО считает незаконным эти договоренности. Г-жа Ромеро также заявила, что альянс настаивает на соблюдении РФ соглашения 2008 года, по которому российские войска не должны находиться на территории кавказских республик. «Реакция НАТО вполне закономерна, так как ни один член альянса не признал независимости Южной Осетии и Абхазии, поэтому любая попытка сближения расценивается членами НАТО как нарушение суверенитета Грузии. Москва же наоборот намерена отстаивать занятые в 2008 году позиции», — комментирует заявления эксперт Центра политической конъюнктуры России Евгения Войко.

Интересно другое: в конце прошлого года новый генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен прибыл с официальным визитом в Москву. Тон общения Расмуссена с российскими лидерами нельзя было назвать недружелюбным. Более того, генсек назвал укрепление взаимодействия с Россией одним из приоритетов Североатлантического альянса. «Я хотел бы подтвердить, что один из приоритетов на моем посту — это укрепление взаимных отношений, и я сделаю все возможное, чтобы эти отношения были построены на взаимном доверии», — подчеркнул он.

На днях секретарь Совбеза Николай Патрушев, комментируя новую военную доктрину РФ, недавно заявил, что документ направлен прежде всего против НАТО и его расширения на Восток. «НАТО представляет для России угрозу, и достаточно серьезную», — подчеркнул он. Получается, что отношения, построенные «на взаимном доверии», о которых говорил Расмуссен — видимость?

Евгения Войко отмечает, что проблемы в отношениях России и стран альянса остались прежними — независимость Абхазии и Южной Осетии, расширения альянса на Восток. «Это системные противоречия и их решение сейчас заморожено. Надо также признать, что нет политической воли для их решения, — говорит эксперт. — Но есть и общие проблемы — наркотрафик, международный терроризм, которые стороны готовы решать вместе».

По мнению научного сотрудника Центра глобальных проблем МГИМО (У) МИД РФ Кирилла Петрова, говорить о дружбе России и НАТО пока не представляется возможным. «Речь идет о ситуативной общности интересов в афганском вопросе, — поясняет он. — Операция в Афганистане для НАТО гораздо важнее проблем, возникших после августовского югоосетинского конфликта, и России есть, что предложить альянсу».

Перезагрузка затянулась

Собственно, проблемы, подобные тем, что есть во взаимоотношениях РФ и НАТО, есть и в отношениях России с США. Объявленная «перезагрузка» пока не вылилась в подписание нового соглашения по ОСНВ, которое, как объявлялось ранее, должно было быть согласовано и подписано еще в конце 2009 года. Однако стороны то и дело заявляют о том, что документ вот-вот будет подписан. Новый договор ОСНВ зафиксирует беспрецедентно низкий уровень стратегических наступательных вооружений, сообщил вчера глава МИД РФ Сергей Лавров. «Тот результат, на который сейчас выходят переговорщики в Женеве, позволит впервые за последние десятилетия выйти на беспрецедентно низкий уровень стратегических наступательных вооружений», — заявил министр.

Во взаимоотношении России и ЕС тоже в последнее время наметилось некоторое потепление. Со стороны руководства Евросоюза вновь заговорили о смягчении визового режима между Европой и РФ. Оптимизм подхватил даже российский вице-премьер Игорь Шувалов, который заявил недавно о намерении России создать единое экономической пространство между странами СНГ, РФ и Евросоюзом. Но пока не появилось никакой конкретики, ни по вопросу смягчения визового режима, ни тем более по вопросу экономической интеграции.

По словам ведущего научного сотрудника Института проблем международной безопасности РАН РФ Алексея Фененко, тема облегчения визового режима с ЕС для РФ сейчас неактуальна. «России гораздо важнее усилить визовый режим на Дальнем Востоке, чтобы не потерять эффективный контроль над этими территориями», — отмечает эксперт. Да и, надо признаться, вряд ли для ЕС сейчас, на фоне финансовых проблем ряда членов Евросоюза, важной темой является единое экономической пространство с Россией.

В целом, с Европой у России разговор становится предметным только когда переходит в экономическую плоскость. Недавно, к примеру, Финляндия окончательно одобрила строительство «Северного потока», тем самым дав «зеленый свет» этому проекту, а Греция заявила на этой неделе, что не возражает против строительства другого российского газопровода — «Южного потока». О желании присоединиться к последнему заявила и Румыния. Тут же можно вспомнить договоренность РФ и ЕС по вопросу «раннего предупреждения чрезвычайных ситуаций» в сфере поставок энергоносителей, который как раз сработал при конфликте России и Белоруссии по экспорту нефти. Европейские чиновники на сей раз тоже приняли участие в его разрешении.

Но и энергетическое сотрудничество России и ЕС не безоблачно. Российские власти, радуясь успеху «Южного потока» в Европе, заявили даже, что проект в 2010 году будет включен в список приоритетных проектов Евросоюза (об этом, в частности, говорил министр энергетики РФ Сергей Шматко). Но пока никаких подвижек в этом направлении нет, и статус приоритетного имеет только «Набукко» (конкурент российского газопровода).

Диалог России и ЕС с позиций взаимной выгоды привел к тому, что члены Евросоюза торгуются с «Газпромом», требуя повысить транзитную ставку взамен на разрешение на строительство «Южного потока». Так, повысить стоимость транзита просят Болгария (единственная европейская страна, официально не одобрившая российский проект) и Турция.

Курс на Латинскую Америку

Но вот где у России все в порядке, так это в Латинской Америке. Недавнее соглашение по добыче нефти между российским нефтяным консорциумом (в составе «Газпрома», «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Сургутнефтегаза» и ТНК-ВР) и венесуэльской компанией Petroleos de Venezuela тому подтверждение. Более того, в основном латиноамериканские государства признали независимость Абхазии и Южной Осетии.

А в конце прошлой недели началось латиноамериканское турне министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, по ходу которого глава российского внешнеполитического ведомства договаривался в основном о поставках российского оружия и военной техники в латиноамериканские страны. Cотрудничество России и южноамериканских государств базируется на принципе: допуск российских компаний к месторождениям нефти и газа в обмен на вооружение.

Запад пока присматривается к России. Хотя взаимоотношения РФ и западных стран основывается в большей степени на словах, не подтвержденных документами. Однако градус этих отношений вполне может, как понизиться, так и повыситься. Об этом свидетельствует хотя бы реакция НАТО на договоренности России и кавказских республик.

Рейтинг событий, влияющих на российский рынок

Событие	Рейтинг	Прогноз
МАКРОЭКОНОМИКА
Общая ситуация на мировых фондовых рынках	С
Макроэкономическая ситуация в CША	D
Макроэкономическая ситуация в России	B
ПОЛИТИКА
Лавров: У России и США нет совпадения по методам урегулирования иранской ядерной проблемы	D
СЫРЬЕВЫЕ РЫНКИ
Уровень мировых цен на нефть	С
Уровень мировых цен на металлы	C
ОТРАСЛЕВЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ НОВОСТИ
"РУСАЛ" и правительство Гвинеи создадут комиссию по развитию сотрудничества	C
Банк России с 24 февраля снизит ставку рефинансирования на 0,25 п.п. до 8,5%	C
Доказанные запасы углеводородов "ЛУКОЙЛа" превышают 17,5 млрд баррелей	B